试行日期

执行日期,2012-11-2

发文单位:国家粮食局 中华夏族民共和国种植业发展银行

文  号:国粮财〔2012〕205号

发布日期:2012-11-2

推行日期:2012-11-2

www.3522.vip ,国家粮食局、中中原人民共和国种植业发展银行关于进一步增加合营推动公共粮企业综合改进造升高的见识

国家供食用的谷物局 中华夏族民共和国种植业发展银行

3522vip ,国粮财〔2012〕205号

外市、自治区、直辖市及广西生产建设兵团粮食局,中中原人民共和国农业发展银行各州级分行:

公家粮企是国家收购通晓粮源和执行粮食宏观调节、推进粮食增加产量和老乡增加收入、维护粮食市镇与价格为主平稳、确认保障国家粮食安全的基本点载体和英明抓手,承担着关键的公共受益性、基础性和社会性职能。近来来,外市遵照中心关于进一步加重供食用的谷物流通体制立异的配置,大力推进集体粮企退换和升华,公司“三老”难点着力化解,新的经营管理机制稳步树立。国有粮食集团在种植业政策性金融的帮忙下,深入推动粮食买卖,经济效果与利益稳步拉长,开头走向振兴发展的新阶段。可是,在多元店肆主体日益激烈的竞争中,受历史遗留难点及当前划算情状等因素影响,国有粮企融资难、竞争力弱、经营情势单一、缺少自己储存等主题素材相比优异,“小、散、弱”的景观并未有获得根天性改变,粮食购买贩卖主路子的地方和效果受到震慑。

为进一步优化国有粮企业综合改进革发展意况,充裕发挥林业政策性经济的根本支撑成效,推动国有粮企尽早做大做强,更加好地劳动国家供食用的谷物宏观调节,切实保证种村农民受益,维护供食用的谷物市镇牢固,保证国家供食用的谷物安全,国家粮食局和中中原人民共和国林业发展银行(以下简称农发行)就尤其加强合营,推进集体粮企业综合革新制和升华提议以下意见:

3522葡京集团 ,一、拉动战术整合,做大做强国有粮食集团

(一)重点推动县级公共粮食购销公司兼一视同仁组,推动资金优化重组。每个县(市、区)原则上保存1家地方公共或公共控制股份粮食买卖集团,以优势主导粮库为重视,基层买卖互联网为根基,通过兼同样注重组,创建集团制、股份制粮企,重要担当供食用的谷物储备、政坛调节和商城化收购职务。稳步完成“一县一企、一企多点”格局,推进资金、能源向优势公司聚集,把公家粮企做大做强。

(二)积极适应区域粮食宏观调节供给,着力作育区域性国有或集体控制股份的地方大型粮企,并以具有规模优势、资金财产优势和商海影响力的区域性大中型粮企为依托,营造公共或集体控制股份的区域性供食用的谷物公司,不断增进国有粮企的竞争力、影响力和调控力。

(三)根据方便维护售菜农民受益、有助于粮食品市场集稳固、有助于国家粮食安全、有助于发挥国有粮企主路子效能的条件,在深深解析本地公共粮食买卖公司资本意况、经营手艺的底蕴上,足够考虑本地粮食购买发售数量、公司辐射半径和应急保证要求,制订本地点集体粮企业综合改善革结合安插方案。省、市、县三级统筹方案要上下对应、统一和煦,并征求本地政党同意及有关单位的支撑,确认保证规划方案的顺畅实行。

试行日期。二、转换集团经营模式,创立当代商厦制度

试行日期。(四)着力更改集体供食用的谷物买卖公司“买原粮、卖原粮”的单纯经营发展格局,拉动有法规的公物粮企向收购、仓库储存、物流、加工、发卖等总体发展,延伸和健全行当链条,巩固公司竞争力。慰勉地点公共粮企经过积极参加“主食行当化”、“放心粮核桃油料工程”等,扩充经营空间,实现经营多元化发展。

试行日期。(五)依照“产权明晰、权力和义务显明、政企分开、管理科学”的今世厂商制度要求,创新机制,标准运维,完善法人治理结构,真正变成以资金为难题、统一提升计谋、统一基金处理、统一财务核实、统一制度管理调节、统一个人力配备的统分结合的集团制发展方式,切实加强公司市镇竞争力。

三、积极和谐护医疗争得地点政坛援救,为公家粮企业综合革新制发展创立杰出碰着

(六)在改革机制重组进程中,要经过应用免征、先征后返或减征土地出让金的办法,将地点公共粮企现存的集体划拨土地改动为转让用地。结合“退城进郊”、创办“粮食行当园”等,盘活地点国有粮企现成基金,扩展资金财产规模,改良资金品质。

(七)狠抓对地点国有粮企革新的引导、和谐、监督和劳动,在人口疏散、社会保险、经营性亏折处置等方面予以肯定巨惠政策,争取组成、改革机制后的地点国有和公共控制股份粮食公司,继续享受原有集体粮企的税收巨惠政策,缩短公司经营资金财产。

(八)接纳政坛斥资、公司投资等措施,多渠道加多国有粮食公司资本金,提九秋家资金和信用境况,巩固地点国有粮企融资偿贷本事,达成可持续发展。

试行日期。四、发挥政策性经济帮助效能,加大信用贷款辅助力度

(九)以省、市两级粮食储备为首要,加大对地点储备信贷支持力度,确定保障省、市级储备粮增储、轮换资金急需,不断增高地点当局区域粮食品市场镇调节技巧。对省、市级储备粮管理公司或直属库,地点储备先购后销所需的轮流贷款,应给予信用贷款帮衬。对军粮供应公司保证军粮供应所需资金足额贷款。

试行日期。(十)对县级粮食储备进行有分其他信用贷款政策。对制度完善、财政补偿政策达成、符合贷款聚集处理要求的,增储贷款要先行帮忙;对财政补贴不兑现的,原则上反对辅助。对承担县级储备的商店,地点财政补贴能够弥补价格差距亏蚀,或商号足额创设轮换危害图谋金的,所需轮流贷款可接纳信贷格局。

(十一)对经纪处理景况好的地点公共粮企举行自主经营的市镇化粮食收购基金须求,要依据公司的风险承受本领和高管本领,在公司有效资金财产应抵尽抵,落到实处必将比重的自有本钱或缴存危害图谋金后,可发放信贷。不得将自有资本轻风险筹算金三种高风险保险方式相同的时候选用。

(十二)对从事粮食储运、调销、加工的集体粮企符合流动资金贷款条件和要求的,要百尺竿头更上一层楼给予流资贷款接济,推进其扩大经营。

试行日期。(十三)在地点国有粮食购销公司资金财产重组进程中,能够发放重组贷款,帮忙集团费用重组,进步竞争优势。对地方公共食粮买卖集团在战术性重组进程中关闭、注销和倒闭的,农发行可比照国家有关规定,加快处置所变成的坏账。

(十四)丰裕利用现成的流资贷款、中长时间固定资金财产贷款,积极帮忙改革机制后的地方公共粮企实行粮仓储存、科技(science and technology)术改换进、技能进级更换、品质种类建设、军粮供应保险力量升高以及生产营地建设,指点集团延长行当链条,加速行业布局,尽快做大做强。

(十五)对改正改革机制后的地点国有供食用的谷物购买发卖公司,一时半刻达不到食粮收购贷款标准的,给予1~2年接入期限。在供食用的谷物主产区和有粮食收购职务地区,叁个县(市、区)域内未有兼具粮食收购贷款资格集团的,应由本地政党内定,落到实处须要风险防控措施,选用1~2家条件较好的地点公共粮企发放粮食收购贷款,确认保证不留收购空白点,地点政党和粮食行政管制机构要担负对点名公司张开禁锢,确定保证农发行收购资金安全。

(十六)地方公共粮企要遵照农发行供食用的谷物收购基金密闭处理供给,确认保证粮食收购资金专款专用,不得据为己有挪用。申请粮食收购基金拆借须在农发行开立粮食收购资金积蓄账户,积极合营农发行对收买基金的信用贷款监禁,出卖货款要全额回笼至农发行积贮账户,并登时归还占用的粮食收购贷款。

五、立异信贷服务,升高办贷作用

(十七)积极和煦地点当局发展贷款担保险单位。通过粮企的一齐筹集资金、吸取社会资本入股、向现成保单位注入资金、争取财政资金扶助等办法建设构造融资性担保集团,对地点国有粮企定向提供保证,提升地方公共粮企的筹募资技术。

(十八)创设供食用的谷物共同确定保障资金。有标准的地点,要再接再砺和谐政坛关于机关和地方公共粮企联手出资,在粮食行政管制单位或财政总部门创立粮食共同确定保证资金,为地点国有粮企融资举办保管。

(十九)不断立异信用贷款产品,满意地点粮食公司革新升高的急需。对行业链比较完善的粮企,农发行要立异信用贷款产品,以大旨职业为依托,满意集团上下游整个行当链的筹融资需要。

(二十)立异鸿基土地资产方公共粮企的拆借担保格局,增大对商厦融资额度。进行供食用的谷物仓库储存变化抵押、仓单质押等安全、便捷的保险方式,切实革新地方公共粮企集资担保难难点。

(二十一)对于地点公共粮企运用粮食收购贷款,每年在收买旺期前要火速举行收购贷款资格断定、信用等第评定和授信工作,将供食用的谷物收购贷款额度核批到信用合作社,并立刻通报企业管理办公室理有关手续。

(二十二)严峻实行中华人民共和国际清算银行监会和农发行有关金融服务收取薪给相关规定,严禁违规向商场收取费用。对于适合收取费用减少和免除政策规定的,要减少和免除相关支出,收缩集团集资耗费。

六、紧凑抓实合作,创设办事协调机制

(二十三)各级粮食行政管制部门和农发行要树立公共粮企资信共同评议机制,把公司发展潜在的能量、经营处理力量、履约还贷技术等作为考核主要内容,共同把发展前景杰出、处理标准、信誉出色的公家粮企放入“信誉突出公司”名单,在放款条件和计策上予以适当降价和支撑。

(二十四)各级粮食行政管理部门和农发行要确立集体粮食公司贷款风险共同拘押体制,科学区分市集经营危机等系统性危害和恶意挤占挪用等非系统性风险,分类辅导、优良入眼。农发行适当升高对因价钱波动而带来的市场风险承受度和容忍度。粮食部门要拉长对集体粮企首席营业官管理的点拨,努力规避市镇危机。同一时候创制公共粮企放款非系统性风险权利追究机制,对商家产生的恶意挤占挪用农发行贷款的行为,遵照人事管理权限严肃追究直接义务人和血脉相通权利职员的任务。

(二十五)各级粮食行政管理机关和农发行要一无全体定时调换共同会谈商讨制度,抓牢对公私粮企业综合更始革提高的核查研讨,了解供食用的谷物行当前行设计、行当政策、改正动态等,共同插足本地国有粮食集团改进方案的制定,积极争取政府和关于部门的支撑,及时沟通国有粮企业综合改善革实行、经营管理和信用贷款资金的运用情形,协商消除职业中设有的紧Baba和主题材料,及时计算革新的成功经验和规范做法,完善政策措施,进一步进步服务水平。

各级粮食行政管理单位和农发行要认真贯彻落到实处本意见精神,并将实行进度中相见的新图景、新主题材料,及时向国家粮食局(财务司)和农发行(客户一部)报告。

这段日子,正值秋粮收购的关键时代,各级粮食行政管制部门、农发行要同盟,认真深入分析秋粮收购资金需求,及早陈设和落实收购基金,压实对收购资金监禁,确定保障不出新“打白条”难点。

国家供食用的谷物局

中华夏族民共和国农业发展银行

二零一三年十十3月二19日

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