布尔津县四举措力促村级组织争星进级,布尔津县综合联合浮动推进村级组织

反馈村级组织创建工作开展情况,创建考核细则》和《村级组织,定期反馈村级组织创建工作开展情况,各牵头部门配合乡镇积极做好指导村级组织创建工作,软弱涣散基层党组织整顿暨村级组织‘星级化’创建工作现场交流观摩会,组织各乡镇组织干事、村党组织书记等20余名基层骨干,创新开展村级组织活动场所管理使用,不断提升村级组织服务群众的能力

布尔津县紧紧围绕社会稳定和长治久安,充分发挥农村基层党组织在社会主义新农村建设中的组织和推动作用,以村级组织“星级化”创建为抓手,创新机制、狠抓落实,夯实服务基础,有效提高了农村基层党组织建设整体水平。

布尔津县结合基层服务型党组织创建和软弱涣散村级党组织整顿,认真开展村级组织“星级化”创建工作,不断夯实基层服务基础,基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力进一步增强。

布尔津县将村级组织“星级化”创建作为抓基层、打基础的一张“名片”,整合资源、凝聚共识、集中发力认真开展创建工作,不断夯实基层服务基础,提升基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力。

布尔津县紧紧围绕社会稳定和长治久安,以服务型基层党组组织建设为抓手,整合资源、加强保障、强化管理,创新开展村级组织活动场所管理使用“分批对标争创”活动,努力夯实党在农村的执政基础,不断提升村级组织服务群众的能力。

组织安排,步调一致,促进创建工作有章可循。县委成立了由县委书记任组长、各牵头部门和协同考核单位主要领导为成员的村级组织“星级化”创建工作领导小组,设立县创建领导小组办公室。定期召开村级组织“星级化”创建工作联席会,反馈村级组织创建工作开展情况,形成了由组织部门牵头、各相关部门单位齐抓共创的良好氛围。今年以来,先后召开村级组织“星级化”创建工作推进会和联席会2次,共收集意见建议43条,进一步梳理完善村级组织“星级化”创建内容,制定下发了《布尔津县进一步推进村级组织“星级化”创建工作实施方案》、《布尔津县村级组织“星级化”创建考核细则》和《村级组织“星级化”创建申报表》,各乡镇结合实际情况,制定具体创建工作办法。

制定方案,为村级组织提供行动指南。认真梳理村级组织“星级化”创建内容,广泛征求各乡镇、各牵头部门意见,共收集10颗创建星意见23条。翻译下发《布尔津县村级组织“星级化”创建实施方案》,各乡镇结合实际情况,根据县实施方案制定具体创建工作办法。成立由牵头部门和协同考核单位组成的“星级化”创建工作领导小组,设立县创建领导小组办公室,强化创建工作开展。定期召开村级组织“星级化”创建工作推进会,建立由组织部门牵头、各牵头部门单位、各乡镇定期参与的联席会议制度,定期反馈村级组织创建工作开展情况。

注重凝心聚力,为村级组织创星提供优质资源。组织召开村级组织“星级化”创建工作推进会,县村级组织“星级化”创建工作领导小组30个成员单位参加会议。对县村级组织“星级化”创建实施方案、考核细则进行了再分析、再完善。确定每季度召开一次成员单位联席会议,及时梳理总结创建工作中存在的问题,持续推进创建工作深入开展。组织开展村级组织“星级化”创建联查联导,“星级化”创建领导小组牵头部门和协同考核单位集中对6个乡的34个村“星级化”创建情况进行了督查指导,梳理反馈意见建议102条,限期整改问题67条,逐星下发整改通报1期。

查摆不足,着眼长远,分批打造。县委在大走访、大调研中发现,部分村级办公阵地老旧、配套设施不健全、整体规划不合理,严重影响村级党组织服务能力的进一步提升。通过论证,组织调研组深入各乡镇逐个摸排村级阵地基本情况,走访农牧民群众600余户,征集村民意见建议5项20余条。在此基础上,制定《布尔津县2014年-2016年村级阵地建设规划》,出台《村级组织活动场所管理使用实施方案》,决定开展“分批对标争创”活动。活动历时4年,一年开展1次,计划通过分批申报、分批争创、分批推进,利用4年多时间,将全县61个行政村分阶段打造培优,整体推进基层党组织管理服务水平,提升联系服务群众的综合能力。

以人为本,各司其职,促进创建工作入心入脑。举办基层干部培训班,对360余名乡镇组织干事、村“两委”班子、团支部书记、大学生村官、“天池计划”人员进行集中培训,就村级组织“星级化”创建内容、操作方法、结果运用进行逐星逐条解读,进一步加强各乡镇、各村级组织对“星级化”创建的认知度和创建能力。各牵头部门定期下村,就具体业务进行专项指导,帮助村级党组织找办法、解难题,提升创建水平。乡镇开办创建培训班,集中组织各村“两委”班子成员进行解读学习,对照创建内容和考核细则用汉哈两种语言逐一进行说明。针对部分哈萨克族村党组织书记,通过“夜校”和“1+1”解读的方式进行专项指导,截至目前,各乡镇入村指导120余次,指导整改问题300余条,有力推动了全县村级组织“星级化”创建工作的开展。

组织培训,为村级组织提供人才保障。举办村级组织“星级化”创建工作培训班,对183名乡镇组织干事、村党组织书记、住村工作组组长、村助理进行集中培训,就村级组织“星级化”创建内容、操作方法、结果运用进行逐星逐条解读,进一步加强各乡镇、各村级组织对“星级化”创建的认知度和创建能力。乡镇开办创建培训班,集中组织各村级党组织进行解读学习,针对部分哈萨克族村党组织书记通过“夜校”和“1+1”解读的方式开小灶专项指导,各乡镇入村指导120余次,指导整改问题300余条,有力推动了全县村级组织“星级化”创建工作的开展。

注重软村星治,为村级组织创星提供行动指南。将软弱涣散基层党组织整顿和村级组织“星级化”创建结合起来,制定《布尔津县软弱涣散基层党组织暨村级组织“星级化”创建推进表》,责任认领、分工协作、按日推进。召开“软弱涣散基层党组织整顿暨村级组织‘星级化’创建工作现场交流观摩会”,就软弱涣散整顿中查摆出的问题,用“星级化”创建标准制定整改措施,按照推进情况逐条说明。示范引领,在全县6个乡镇、61个行政村,压茬推进。集中组织“星级化”成员单位业务骨干就软弱涣散基层党组织整顿,逐星查摆问题、逐项查缺补漏、逐项紧盯整改,实现互促互进、共同进步的良好局面。

动态管理,科学设置,争先创优。争创标准实行动态管理,每年根据形势发展需要和上级安排部署进行适当调整,保证乡镇、村“跳一跳才能够得着,争一争才能跑得快”。从基础设施建设、村级组织“星级化”创建、基层服务型党组织建设、村党员干部队伍建设、“双百”活动、“每月一日升国旗”、村集体经济发展、村级经费使用、群众满意度等12项内容,科学设置村级争创标准,量化评分,广泛征求县基层组织建设领导小组成员单位、各乡镇意见建议,核定后发与各乡镇统一对标争创。通过抽签方式,提供统一评比平台,本着公平、公正、选优的原则,每年推选15个村进行综合评比,进一步激发各村级组织争先创优的积极性。

三级联动,狠抓落实,促进创建工作深入开展。县委召开专题会议,将村级组织“星级化”创建工资列入财政预算,2016年预算80.64万元;选派16名优秀机关干部担任重点复杂村、软弱涣散村“第一书记”,进一步推动村级组织“星级化”创建工作深入开展。县创建办结合各乡镇、部门考核任务,分别给县委农办、宣传部等牵头部门下发季推进指导任务通知书,明确阶段性工作任务,要求各牵头部门积极配合乡镇做好指导村级组织创建工作。在19个软弱涣散村整顿工作中,推行村级党组织、住村工作组向乡镇党委、村民代表述职“星级化”创建开展情况,由乡镇党委和村民代表做出评定,进一步提高村级党组织创建主动性。在窝依莫克镇选取6个村,探索开展村党组织书记“专职化”管理,整体提升村级党组织“星级化”创建工作水平。各村级组织结合实际,制定本村年内创建工作计划推进表,村“两委”班子、住村工作组分工认领,责任到人,确保创建工作取得实实在在的成果。

部门联动,为村级组织提供专业指导。制定《布尔津县村级组织“星级化”创建工作推进计划》,各村级组织结合计划展开全方位的创建工作,村“两委”班子、住村工作组分工认领每颗创建星,责任到人。结合各乡镇、部门考核任务,分别给县委农办、宣传部等牵头部门下发月推进指导任务通知书,明确月工作任务,各牵头部门配合乡镇积极做好指导村级组织创建工作。在17个软弱涣散村中推行村级党组织书记、住村工作组向乡镇党委、村民代表“月述月评”“星级化”创建开展情况,由乡镇党委和村民代表做出评定,进一步提高村级党组织创建主动性。

注重能力建设,为村级组织创星提供人才保障。组织各乡镇组织干事、村党组织书记等20余名基层骨干,赴3个地州7个市县进行观摩学习。举办2期村干部队伍培训班,对乡镇组织干事、村党组织书记等进行集中培训,就村级组织“星级化”创建内容、操作方法、结果运用进行逐星逐条解读,加强各乡镇、各村级组织对“星级化”创建的认知度和创建能力,累计培训590余人次。召开村干部能力大赛,10名优秀村党支部书记结合村级组织工作实绩、经验做法同台竞技。编印村级组织“星级化”创建应知应会宣传册,做到村“两委”班子成员、住村工作组人手一册,以现场提问的方式普及知晓率。

整合力量,部门联动,三线评估。成立由12个部门组成的村级办公阵管理和使用“分批对标争创”活动小组,集中力量,抽调熟悉村级事务的业务骨干组成考核小组。设置组织部门、县直部门、村级组织“星级化”创建牵头部门、乡镇4套评分机制,结合各自业务开展情况进行考核,由组织部门统一管理,综合评定。各乡镇根据争创标准进行自查整改,严格按总村数的25%申报90分以上的参赛村。申报材料附自查评分,由乡镇党委盖章,主管领导签字,确保真实可靠。实行评委独立实名评分和参赛村所在乡镇回避的方式,分村级财务督查、群众满意度测评、实地复核三条专线,对申报的参赛村进行百分制评分,由工作人员综合汇总,逐一评比。其中,综合评分占总分的85%,群众满意度占总分的10%,村务督查占总分的5%。

扎实评比,从严考核,促进创建工作落地生根。制定《布尔津县村级组织“星级化”创建考核评定办法》,明确奖惩措施,注重结果运用。年终将村级组织“星级化”考评结果,作为基层党组织建设的重要考核指标,实行与乡镇、各村级党组织和住村工作组捆绑考核机制,同时作为推荐各级各类表彰奖励等的重要依据,强化考核标准,从严考核;各牵头部门、协同考核单位推进“星级化”创建情况、工作完成情况,做为年底县绩效考核重要指标。抽选17个村级活动场所开展村级办公阵地管理和使用“分批对标”争创评比活动,增加村级组织“星级化”考核权重,“星级化”考核内容占评比活动总分的80%,通过评比全面提升各村级组织服务群众的能力,夯实村级战斗堡垒。去年年底,县乡两级集中对61个行政村创建工作情况进行了综合考评,考评中,一类村12个、二类村43个村、三类村6个,分别占行政村总数的19.7%、70.5%和9.8%,目前已全部完成命名挂牌。

从严考核,为村级组织提供公平擂台。将村级组织“星级化”创建作为基层党组织建设的重要考核指标,实行与乡镇、各村级党组织和住村工作组捆绑考核机制,强化考核标准,从严考核。制定《布尔津县村级组织“星级化”创建考核评定办法》,明确奖惩措施,注重结果运用。抽选17个村级活动场所开展村级办公阵地管理和使用“分批对标”争创评比活动,增加村级组织“星级化”考核权重,“星级化”考核内容占评比活动总分的80%,通过评比全面提升各村级组织服务群众的能力,夯实村级战斗堡垒。

注重奖惩分明,为村级组织创星提供不竭动力。将村干部正职“一肩挑”每年2.46万元普调至2.7万元,副职1.41万元普调至1.53万元,每天为坐班村干部发放误工补贴30元。在村级组织“星级化”创建中,县财政预算80万元,按照每增加1颗星村“两委”正职每月增加200元的“星级化”工资、村“两委”副职每月增加100元的“星级化”工资标准予以奖励兑现。为确保创建工作取得实效,制定《村级组织“星级化”创建考核评定办法》,将村级组织“星级化”创建工作与牵头部门、乡镇、村级党组织和住村工作组捆绑考核,明确奖惩措施,对照业绩从实、从严考核,形成了“五位一体”争星晋级的整体合力。

选树典型,严格奖惩,激发活力。“分批对标争创”考评结果通过县党建网、政府网、广播电视等予以公示。第一名的参赛村,奖励1万元党建工作经费,组织各乡镇组织委员、村党支部书记现场学习观摩;前三名的村党支部书记,年底纳入“十佳村党支部书记”表彰范围,在优惠政策上,优先推荐。参赛村如未达到90分的,限期整改,复查仍未达标,取消所属乡镇年终评优资格;取消乡镇主要领导、组织委员个人评优资格,由县委组织部部长与该乡镇主要领导约谈,将所在村纳入下年度重新考核评比,直至考核达标。活动开展以来,全县新建和改扩建村阵地37个,投入资金1000余万元,村级组织活动场所面貌有了极大改观。各村“两委”班子联系、服务群众能力明显增强,群众满意度明显提升。

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