铁山港区极力培植农村致富,大渡口区推

培训紧扣村干部素质和能力提升的需要,村干部能力培养工程,使以乡村组干部、乡土人才、致富能手、农民经纪人为骨干的新农村建设人才队伍引领了农村经济发展,对大学生村官实施三级管理,在大渡口区多个村和社区,不拘一格用人才——这正是大渡口区优选强配

为切实解决村级组织后继乏人的问题,木垒县广开推荐渠道、拓宽用人视野、突出重点培养,通过选、育、交、用等方式,切实提升村级骨干的综合素质,积极发挥其传帮带作用,助力村党组织建设。

近年来,西林县以“选、育、管、激”四个环节为抓手,大力实施“农村致富领头雁”培养工程,使以乡村组干部、乡土人才、致富能手、农民经纪人为骨干的新农村建设人才队伍引领了农村经济发展,为新农村建设提供人才支撑和保障。

近日,在大渡口区多个村和社区,一份《关于进一步加强村干部队伍建设的十条措施》(以下简称《十条措施》)引发热议,村基层干部如何选拔、群众如何参与监督、有哪些考核项目等悉数列举,一目了然。大伙儿对此纷纷点赞:“有了这《十条措施》,我们老百姓心中又多了‘一杆秤’!”

选贤举能择优推荐人才。采取本人自荐、乡镇党委和“访惠聚”工作组联合摸底、组织把关审核的原则确定培养对象,培养对象必须是村党组织书记后备干部,一般为现任村党组织副书记、村委会副主任,年龄在45岁以下、中共党员,对条件成熟的大学生村官、退伍军人等优先考虑。经县委组织部审查后,最终选出8名能力素质好、大局意识强、服务群众好、干事创业实的村级骨干,赴自治区参加第二期村级组织骨干培训班进行重点培养。

坚持标准,选好队伍。把队伍建设作为“领头雁”工程的重要基础,坚持标准选好人。一是选好配强乡镇领导班子。在刚刚结束的乡镇党委换届选举中,该县以适应乡镇机构改革和新农村建设需要出发,把一批政治素质好、工作能力强、作风过硬、熟悉农村工作的干部选进乡镇领导班子,形成了年龄文化和专业结构更加合理的精干高效并充满活力的乡镇领导班子。二是选优培育村、组后备干部队伍。从致富能手、返乡务工人员、复转军人中选拔村组后备干部,把一大批带领致富能力强、热心为群众办实事的能人作为村“两委”班子后备干部来培养;把一大批政治素质好、群众拥护的人才作为村小组干部来培养。三是选准建好乡土人才、致富能人、农民经纪人队伍。精心挑选一批年纪轻、文化高、人品好、热心肠的“田秀才”、“土专家”,建立乡土人才库,组建乡土人才队伍。每年评选10户致富能力强、能发挥模范带头作用的乡土人才作为“十佳乡土人才”给予表彰,并加于管理。同时,培育“懂技术、善经营、会管理”的农民经纪人,不断壮大农民经纪人队伍。

据悉,2016年伊始,大渡口区高度重视,区委组织部牵头出台了《十条措施》,在全市率先亮相,全区82个村、社区的干部队伍建设工作均据此推进。“村社虽小,却连着千家万户。今年又逢集中换届选举之年,因此意义重大。”
在区委组织部相关负责人看来,《十条措施》的出台正当其时。

强化培训提高干部素质。由自治区党校、新疆干部学院分别对培养对象开展为期45天的集中培训,培训内容突出政治理论、农村政策、工作方法和“双语”等知识,采取专家讲座、专题辅导、经验交流、座谈讨论、实地观摩等方式进行,分别用维语、哈语、汉语等3种语言授课。培训紧扣村干部素质和能力提升的需要,加强现代市场经济、农村经营管理和实用技能知识培训,不断适应农村发展的新形势,

强化培训,提升素质。把教育培训作为提升“领头雁”素质的重要手段,拓展渠道育好人。一是建机制。该县将干部教育培训列入党建目标管理责任制层层考核,形成了县委领导,县委组织部宏观抓总,各乡镇、各部门各负其责,分工合作、资源共享、管理顺畅、运转有序的干部教育培训工作格局。二是建阵地。依托第二轮村级组织活动场所建设项目,该县按照村党组织“四有”活动阵地建设目标,确定了45个村级活动场所作为第二轮村级党组织活动场所建设项目,进行维修、改扩建以及配备办公桌椅、档案柜、黑板、电教设备等。目前,全县45个改扩建或维修的村级活动场所已基本竣工。同时,建立了普合乡新寨屯、马蚌乡鲁维村新农村建设和党员干部教育等一批培训基地以及西林县富民水产养殖农民专业合作社等一批示范性、带动性、辐射性强的农民专业协会。三是抓培训。制定《西林县村干部专题培训计划》,从时间、内容、目标和组织管理等方面进行培训规范。2010年,累计在县乡党校举办各类培训班15期,参加培训的村干部3100多人次。

选人

用科学发展观武装村干部头脑,增强贯彻执行党和国家方针政策的坚定性和自觉性。

强化管理,发挥作用。把管理考核作为“领头雁”发挥作用的重要推力,建章立制管好人。一是创新管理举措。按照县级抓宏观、乡镇抓具体、村组抓日常的管理模式,对大学生村官实施三级管理,及时帮助大学生村官解决工作难题,激发大学生村官潜能,让大学生村官扎根基层;同时,积极建立完善新农村指导员的学习、考勤等管理制度,充分发挥新农村指导员的作用。二是健全管理制度。建立村干部履职评议分析会制度,每年对村干部履职情况进行评议分析;实行村干部绩效考核制度,年终对村干部工作进行量化考核;在村级组织推行“四议两公开”工作法,健全村“两委”联席会议和党务公开、村务公开、“村财乡代管”等制度,保证村干部依规行事、依法办事。

“一好双强”为标准,“四选一请”聚人才

交流挂职增强实践能力。大力实施“村干部能力培养工程”,提高村干部引领农村科学发展和带头致富、带领群众致富的能力。将8名培养对象派往玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市等兄弟县市的7个先进村进行为期1个月的挂职锻炼,用心体会先进村的发展思路、工作方式、创业精神,学习借鉴先进村在发展壮大村集体经济、宗教管理、化解社会矛盾、落实各项惠农政策等方面的好经验、好做法,进一步转变发展观念,提高实际工作能力。村干部挂职期满,由接收乡镇负责对挂职村干部进行考核,考核结果作为培养对象年度考核、评优评先的重要依据。

注重激励,增强活力。把关怀激励作为激发“领头雁”活力的重要措施,千方百计关心人。一是政治激励引活力。坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向,大力提拔成绩突出、群众公认的乡镇干部。认真落实优秀村干部选拔政策,如八达镇八达村支书蒙昆仑等2名村组党组织书记长;从优秀村干部中招录5名乡机关公务员,让基层干部有盼头、有奔头、有干头。二是经济激励提活力。2011年,该县大幅度提高村干部待遇,“一肩挑”的村支书兼主任的月财政补贴由原来的450元提到800元;其他村干部的月财政补贴也相应提高,同时,村干部年度绩效考评由原来的每人每年奖励800元最高提到每人每年奖励1200元。通过提高村干部待遇经费,进一步调动和激发了基层干部做事、干是的热情。三是培树典型促活力。县委和各乡镇党委每年都评选、表彰一批“五好”党组织、“五带头”党员和党务工作者。积极通过报纸、电视、互联网等媒体大力宣传、培树爱岗敬业、无私奉献的农村工作先进典型。

在建胜镇新雨社区,刚上任一个月的党支部副书记赖林收获了不少群众表扬:想法新颖、古道热肠、颇有耐心……“此前我是一名计生办工作人员,得益于《十条措施》,才有机会来到社区工作。”赖林说。包括她在内,全镇今年共选派了8名本土大学生扎根基层,还新进了10名社区工作人员,他们当中有人曾是企业高管,有的在机关工作多年。

换届选举配强班子队伍。建立村级组织骨干培训信息库,将培训情况、学员表现、考核成绩等纳入培训档案,以“选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子”为目标,确保一批有知识、有能力的年轻党员被选进两委班子,为村级班子增添新的血液和活力。结合2016年换届选举工作,坚持好中选优、优中选强,着力把政治素质过硬、埋头苦干实干、公道正派、群众满意度高的干部推荐上来,同时,加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中的推荐力度,进一步优化两委班子的结构。

不拘一格用人才——这正是大渡口区优选强配“两委”班子的原则。通过“四选一请”,依法从现任村干部中遴选、挂职本土大专毕业生中挑选、本地致富能手中推选、复员退伍军人和退休离岗干部职工中优选、外出务工创业人员中回请,越来越多的“一好双强”型人才汇聚大渡口。在思想素质好、领导发展能力强、服务群众能力强的基础上,每个村至少有1名本土大中专毕业生进入村“两委”班子。

在打破资历、身份、行业、地域等限制用人的同时,区委组织部还提出:村党组织书记的年龄以45岁左右为主体,其中55岁以下的占85%以上。对此,区委组织部相关负责人解读道:“随着现代社会的发展,村干部不能再仅凭经验办事,而要学会运用通过移动互联网、党建平台等信息化工具,这就需要大量新鲜血液的注入。可以说,这是大渡口的一项重要突破。”

育人

教育培训日常化,挂职锻炼学经验

为官一任,造福一方。广纳人才后,如何让干部队伍更好地服务于民,是大渡口区十分重视的问题。为此,一系列培训教育工作有序展开。

采取集中培训与分散培训相结合的方式,大渡口区委组织部、区民政局定期集中举办村党组织书记、村委会主任示范培训班,或直接到村开展面对面培训,从干部最期望得到的帮助出发,在零距离交流中传授经验、提升能力。各镇街根据实际情况,还制定了村后备干部日常培养方案,每年对村干部全覆盖轮训一次。

“根据要求,建胜镇定期选派一批村副职干部、业务骨干到镇里的业务科室、先进村进行为期2个月的挂职学习。今年已派出6人,通过纵向学习、横向交流,开阔视野、开拓思路。”建胜镇党委书记刘理国介绍,“我们还对所有新人采取一对一的结对帮带,请有经验的镇村干部手把手指导,在1年时间内帮助新人适应岗位、积累经验。”

通过定人帮带、定岗锻炼、挂职交流等方式,大渡口区基层村社干部队伍不断充实,并通过“三荐两考”——个人自荐、党员群众推荐、党组织推荐、村党组织和各镇街党委两级考察,把表现突出的后备干部及时选拔进村“两委”班子。

用人

激励机制暖人心,“三维考核”严格化

选好人、用好人、干好事,才能做好基层工作。对此,大渡口区双管齐下,在健全工作激励保障机制的同时,严格进行监督管理考核。

今年起,大渡口区实现全体在职村“两委”班子成员定期进行健康体检、工资待遇定期增长、建立村干部个人档案等。结合换届工作,大渡口区将积极推荐优秀村干部担任市区党代表、人大代表和政协委员。

根据规定,大渡口区将从现任优秀村党组织书记、村委会主任中考录公务员。刘理国表示,镇里对此很支持。在建胜镇,凡有村干部参与职称等考试,学习资料、报名等费用均由镇上统一支付。

“有了十足的动力,还要有一定的压力才能得以进步。”大渡口区委组织部相关负责人表示,为促进干部队伍不断提质,工作实绩、民主测评和民意调查相结合的“三维考核”在大渡口区推行。对年度考核在本村排名最后一名的村干部,将接受诫勉谈话;连续2年排名最后的,则不得作为下一届“两委”班子人选,或依据有关规定予以辞退。“我们还要求干部严格遵守‘十不准’,定期组织专项审计、回访考察等,并将其作为村干部使用和评先评优的重要依据。”该负责人介绍。

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