省林业厅召开深入学习实践科学发展观中心学习组扩大会,下半年林业重点工作

四是坚持开展森林人家经营与主动融入海西大旅游有机结合,二要处理好宣传打造品牌与提升巩固品牌的关系,  二是处理好生态与产业的关系,实施森林分类经营,一是处理好生态建设与产业发展的关系,六是处理好发展与改革的关系,只有坚持把发展森林资源、发挥林业综合效益作为林业工作的第一要务,是发展现代林业、建设生态文明、实现林业又好又快发展的根本保证

福建省林业厅

    福建省森林人家现场推动会9月20日在漳平召开,来自省内20个森林人家示范点与92户森林人家授牌点的代表及各市县林业部门的领导共120多人参加了推动会。会议总结回顾了森林人家启动以来的工作成效,交流、推广了各地森林人家的建设经验。黄家铭副厅长在会上就加强森林人家品牌建设强调要坚持“五个结合”,一是坚持森林人家建设的基本原则与推进森林人家建设有机结合;二是坚持森林人家建设的基本标准与规范森林人家的发展有机结合;三是坚持开展森林人家的品牌经营与挖掘森林人家的文化内涵有机结合;四是坚持开展森林人家经营与主动融入海西大旅游有机结合;五是坚持把推动森林人家建设与推进社会主义新农村有机结合。同时还强调要处理好“四个关系”,一要处理好森林人家建设与生态环境保护的关系;二要处理好宣传打造品牌与提升巩固品牌的关系;三要处理好分步建设与统一规划的关系;四要处理好依托政府扶持与依靠自身发展的关系。

重庆市林业局

  在10月9日召开的全市退耕还林暨森林分类经营工作会上,重庆市委常委、副市长马正其强调:实施森林分类经营,是进一步深化林业改革,实现林业经营集约化的重大举措,是用市场经济规律指导商品林经营,促进公益林保护,广泛吸引社会资金参与生态建设,解决林业投入不足的有效办法,也是建立林业生态体系、产业体系、生态文化体系,实现林业可持续发展的重要基础和建设社会主义新农村及构建和谐社会的迫切需要。他强调,实施森林分类经营,要切实处理好三个关系:
  一是处理好“管死”与“放活”的关系。“管死”主要针对公益林来讲,从区位上要“死”,从手段上要“严”,从效果上要“好”,凡是划定的公益林,其性质、位置、范围不得随意更改。但“管死”不意味着“死管”,什么也不许动,要允许在不降低整体森林生态公益效益的前提下,开展适度的森林经营活动和非木质森林资源培育与利用,比如发展林下种养殖业、森林旅游等。“放活”主要针对商品林,包括形式上、内容上、管理上都要“活”,增加商品林经营者的处置自由度,但“放活”并不等于完全放开,要有限制性的“放活”,要符合相关法律法规、总体规划和产业布局,同时还要坚持生态这条底线。
  二是处理好生态与产业的关系。林业的特性决定了生态中有产业,产业中有生态,二者不可分割。只有将生态与产业结合起来,推进生态产业化、产业生态化,才能最大限度地发挥林业的特有优势,林业发展才能充满生机和活力。实施森林分类经营,要做到分而治之,发挥优势,公益林要突出公益性,着力解决生态公共产品问题,商品林要突出市场性,着力解决林产品问题。但不是说公益林就只抓生态,不管产业,商品林就只抓产业,不管生态,走两个极端。如果这样,就不能完整体现林业的多重属性,无法充分发挥林业的多种作用,违背了森林分类经营的初衷。因此,各地要深刻认识分类经营的内涵,正确处理公益林和商品林的建设发展问题,做到认识清楚、区别对待、有轻有重、注重融合、共同发展。
  三是处理好稳定和发展的关系。由于公益林和商品林的用途有严格的区分,森林分类经营,在刚启动时可能会出现一些矛盾,甚至会引发不稳定的局面。比如公益林和商品林经营措施和经营收益的不同,可能导致公益林和商品林交界处的林木被乱砍滥伐;公益林经营者和商品林经营者的收益差距,可能导致一些经营者在划分公益林和商品林时存在分歧,心态失衡。为此,各地要大力宣传森林分类经营的相关政策,充分听取林农意见,耐心做好解释工作,切实落实好森林经营者的合法权益,协调好各方利益,同时,要加大打击破坏森林资源违法行为的力度,特别要保护好公益林和商品林交界处的森林资源。

    国家林业局政府网7月28日讯 祝列克副局长在全国林业厅局长电视电话会议上提出下半年林业重点工作。他说,下半年,我国将先后迎来国际盛事——奥运会和改革开放30周年纪念活动,做好下半年的工作,意义极其重大。下半年工作的总体要求是:坚持用科学发展观统领林业工作全局,按照年初全国林业厅局长会议的总体部署和要求,认真抓好集体林权制度改革、灾后恢复重建和绿色奥运三件大事,全力筹备召开好油茶产业发展、森林经营和三北防护林总结表彰三个会议,深入推进林业生态、林业产业、生态文化三大体系建设,确保今年的各项工作任务全面完成。
  按照上述要求,要正确处理好以下六个方面的关系:一是处理好生态建设与产业发展的关系。既要积极推进生态建设,加快构建比较完备的生态体系;又要大力发展林业产业,加快构建比较发达的产业体系。在生态建设中不忘发挥产业功能,在产业发展中不忘兼顾生态要求。以生态谋产业,以产业促生态。二是处理好恢复重建与扩大绿化成果的关系。既要将灾后恢复重建作为当前头等重要的大事,出重拳,投重力,切实抓好,又要按照林业发展总体部署,多管其下,努力扩大造林绿化成果。三是处理好质量与数量的关系。既要继续以重点工程、部门造林、义务植树和社会造林等形式为载体,迅速提高造林总量,又要牢固树立质量第一的思想,坚持科学管理,加强抚育经营,不断提高森林质量。四是处理好利用国际国内两个市场、两种资源的关系。坚持把扩大内需尤其是消费需求作为推动林业发展的长期战略方针和基本立足点,促进外向型林业经济对外贸易平衡增长,形成多层次的林业对外开放格局。五是处理好全局与局部的关系。在谋求林业发展时,既要考虑林业发展全局的整体需求,自觉维护宏观调控的权威性,又要突出各区域林业的特殊性,有针对性地解决好中东部、西部和东北地区林业建设面临的突出问题,在不同的区域创造不同的发展优势,确保林业建设健康发展。六是处理好发展与改革的关系。既要保持林业经济平稳较快发展,为各项林业改革提供良好的环境和条件,又要深化改革,破除制约林业发展的体制机制性障碍,整体提高林业经营管理水平,切实促进林农增收,提高林农生活水平。
  下半年,要在认真扎实地完成好年初确定的各项任务的基础上,突出做好以下六项工作:
  (一)继续推动生态建设向纵深发展。实现胡锦涛总书记在APEC会议上承诺的到2010年我国森林覆盖率达到20%的目标,今年是十分重要和关键的一年。要抓住当前适逢雨季的有利时机,通过封山育林、飞播造林、人工造林等措施,扩大造林面积,抓紧补植补造,提高造林成活率。稳步推进天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北及长江流域、沿海等防护林体系工程建设。加强平原绿化、通道绿化、城镇绿化建设,深入推进新农村建设,大力开展“创绿色家园,建富裕新村”行动,积极推广河南、山西等省造林绿化的经验,动员社会各界力量投入造林绿化事业。
    (二)全面推进集体林权制度改革。全力筹备好中央林业工作会议,全面部署集体林权制度改革工作。深入开展中央《意见》大学习、大讨论活动,在全国范围内掀起学习贯彻中央《意见》的高潮。加强中央《意见》精神宣传工作,广泛宣传党的兴林富民政策,营造推进改革的良好社会氛围。启动大规模的培训工作,提高工作人员和基层干部群众把握政策、熟悉程序、掌握方法的能力,确保中央《意见》有序有效地贯彻落实。坚持着眼长远,认真谋划贯彻落实中央《意见》的长效工作机制。积极协调有关部门,落实完善集体林权制度改革相关政策,增加农民收入,提升农民生活水平。
  (三)切实抓好林业灾后恢复重建工作。按照党中央、国务院关于灾后恢复重建的总体要求,坚持以人为本,科学规划、突出重点、着眼长远、稳步推进,做到灾后重建与改善民生、林木清理与科学经营、自然恢复与人工恢复、科技救灾与政策扶持相结合,积极开展生产自救,全面推动灾后恢复重建顺利有效开展。待国务院批准林业灾后恢复重建规划后,要加快恢复受损森林资源、恢复重建林木种苗生产基地、林业基层单位公共用房、水电路通讯设施、森林防火和有害生物防治以及生态定位观测等基础设施。指导地方编制好灾后重建规划,统筹安排资金并向灾区倾斜。落实建立国家公共财政体系下的森林保险、林木良种繁育补贴、森林经营专项补贴等国家支持政策。妥善解决金融机构债务,根据相关规定对债务予以核销或豁免。启动大熊猫栖息地和保护区恢复建设项目。
  (四)坚决打赢奥运期间森林保护攻坚战。按照“绿色奥运”、“平安奥运”的要求,以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风,筑牢思想防线,加强监测预报,增强扑火机动力量,随时启动特殊时期森林防火应急预案,切实做好北京及奥运相关省区的森林防火工作,坚决打好“奥运”期间森林防火攻坚战,确保奥运会期间不发生大的森林火灾。加强林地管理,争取以国务院名义下发《关于加强林地管理的通知》,抓紧编制《全国林地保护利用规划》,指导各地对林地定额管理的分解落实并加强检查。加大大案要案查处力度,严厉打击犯罪分子。今年下半年,林业公安部门要在全国组织开展一次严厉打击破坏森林资源的专项行动,国家林业局和各地要集中挂牌督办一批大案要案,对于破坏森林资源数量巨大、影响恶劣的典型案件和查处阻力大、久拖不决的案件,坚决曝光,严厉打击,增强执法的威慑力,坚决守住林地资源“红线”。继续全力抓好美国白蛾防治工作,争取国务院批复林业有害生物防控十年规划。
  (五)做大做强林业产业。继续调整完善第一产业格局,坚持有保有压,加强速生丰产林和大径级珍贵树种培育,大力推进能源林、碳汇林基地建设,促使产业结构科学化合理化。着力提升第二产业发展素质,加大科技投入,引入先进管理方式,增强产业竞争力。全面发展第三产业,大力发展森林旅游、林产品经营和服务。根据市场需求,找准结合点,着力建立具有特色的支柱产业,提升林业服务业的比重和水平。加强服务能力建设,支持专业协会等社会中介组织发展,完善林业产业预测预警机制,强化林产品标准化和市场信息服务。积极推进林业产业扶持政策落实,主动配合有关部门逐条落实《林业产业政策要点》,真正构建推进林业产业发展的投融资和税费优惠政策框架,重点推进产业聚集、技术创新和品牌建设。
  (六)抓紧做好林业应对全球气候变化相关工作。充分发挥“亚太森林恢复与可持续经营管理网络”的作用,紧扣气候变化这一全球性重大问题,突出抓好战略研究,为发挥林业的独特作用和重要地位提供科学依据。加快制定林业应对气候变化对策措施,依据《中国应对气候变化国家方案》,结合林业特点,组织编制《中国林业应对气候变化实施方案》。全面落实碳基金支持下的碳汇造林项目,继续推进碳汇项目计量和监测体系工作。
    (七)认真组织开好三个会议。一是组织开好全国油茶产业发展现场会议,部署安排油茶工作。通过这次现场会的召开,要将油茶作为一个大产业真正抓起来,抓出成效,抓出特色,抓出亮点,使其真正成为农民增收致富的途径。二是组织开好全国森林经营现场会议,将森林经营工作逐步引向深入。森林经营是林业的永恒主题,要大力加强森林的科学经营,对低产林进行集中改造,加大抚育更新力度,提高森林质量,走森林可持续经营的道路。三是组织开好三北防护林工程建设总结表彰会议。三北防护林工程实施30年来取得了巨大成就,在国际上赢得了很好的声誉。召开这次会议,将是林业对改革开放30周年纪念活动的最好献礼。

10月22日,省林业厅召开深入学习实践科学发展观活动中心学习组扩大会,厅领导、厅机关各处室主要负责人及厅直单位党政负责人参加。会议集中收看了省委开展深入学习实践科学发展观活动学习报告会,党组书记、厅长金小麒围绕石宗源书记的重要报告精神,结合我厅实际,作了题为《深入贯彻落实科学发展观推进林业又好又快发展》的讲话。
金小麒厅长指出,林业改革发展与经济社会科学发展的要求极不适应,在一定程度上已成为经济社会发展的短板。当前,贵州林业发展存在着发展质量不高、增长方式粗放,区域发展不够平衡,森林资源分布不均等诸多困难和问题。当务之急我们必须处理好林业科学发展中的几大关系,一是林业发展与国家建设的关系;二是突出生态建设与加快产业发展的关系;三是加快森林培植与强化资源保护的关系;四是全省区域林业发展的关系;五是繁荣林业事业与促进人的发展的关系。因此,在加快贵州现代林业建设上,要坚持以科学发展观为指导,一是抓好石漠化综合治理、退耕还林成果巩固等重点工作,继续推进林业生态建设;二是加强扶持引导,加快林业产业发展;三是要加强组织领导,全面完成集体林权制度改革;四是切实加强森林资源保护管理,保障森林安全;五是全面加强森林经营,不断提高森林质量;六是加强生态文明宣传教育,促进全社会参与生态建设。
金小麒厅长强调,贯彻落实科学发展观,是发展现代林业、建设生态文明、实现林业又好又快发展的根本保证。只有坚持把发展森林资源、发挥林业综合效益作为林业工作的第一要务,才能为生态文明建设提供物质基础;只有坚持以人为本,统筹协调好林业的生态、经济社会效益,才能保证林业可持续发展,让人们生活在生态环境优美的环境中,使人民群众生活富裕、安康。因此,要通过开展深入学习实践科学发展观活动,全面加强机关的思想、组织、作风、制度和廉政建设,不断提高各级党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步提高干部队伍的综合素质,把厅机关建设成为政治素质高、业务能力强、能够领导全省林业实现科学发展的指挥部,为加强生态建设、维护生态安全、建设生态文明作出新的贡献。

重庆市副市长马正其强调实施森林分类经营要处理好三个关系

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