国务院各部委、各直属机构

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发文单位:国务院办公厅

文  号:国办发〔2016〕86号

发布日期:2016-11-22

各市、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

周密深翠绿市场连串,增添紫色产品供给,是生态文明体制创新的重要组成都部队分。建设构造联合的赤褐产品标准、认证、标记系统,是拉动水绿低碳循环境与发展展、作育深湖蓝市集的终将须求,是增加供给侧结构性改进、进步浅橙产品要求品质和频率的根本举措,是携带行业转型进步、升高中华塑造竞争力的当务之急职分,是引领黄绿花费、保证和革新惠农的有效门路,是实施国际减少排放承诺、升高笔者国加入全世界治理制度性定价权的有血有肉必要。为贯彻落到实处《生态文明体制立异总体方案》,构造建设统一的黄褐产品正式、认证、标志系统,经国务院允许,现提议以下意见。

一、总体须求

(一)辅导观念。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为引导,遵照“五个人一体”总体布局、“八个圆满”计谋布局和党中心、国务院仲裁安排,稳固建构创新、和煦、水泥灰、开放、分享的前行意见,以须求侧结构性改进为战术重心,丰裕发挥标准与认证的韬略、基础性、引领性成效,革新生态文明体制机制,扩大黄色产品有效供给,教导浅湖蓝生产和乳白花费,全面提高暗褐发展品质和功效,巩固社会大伙儿的得到感。

(二)基本原则。

细水长流周密,完善顶层设计。着重生态文明建设总体指标,统一筹算思量财富条件、行当基础、消费需求、国贸等因素,兼顾财富节约、际遇友好、花费协调等特点,制订基于产品全生命周期的紫罗兰色产品正式、认证、标记系统建设健全解决方案。

持之以恒市集导向,激发内生引力。持之以恒市集化的立异方向,管理好政坛与市情的涉及,丰裕发挥规范化和验证认同对于标准商场秩序、升高市场功用的灵光成效,通过合併和全面石青产品正式、认证、标识系统,创立并传递信任,激发市集活力,促进供应和须求有效对接和协会进级。

坚持不渝继续立异,实现稳固过渡。立足现成基础,分步实行,有序推动,合理明确商场过渡期,通过当局指点和市肆采用,稳步淘汰不对劲的制度,达成浅米灰产品正式、认证、标志整合目的。

国务院各部委、各直属机构。水滴石穿共同建设共享,拉动社会共同治理。发挥各行当COO部门的职能功用,拉动政、产、学、研、用各相关方普遍插足,分工合作,多元共同治理,创立健全行当采信、消息公开、社会监理等体制,完善相关国务院各部委、各直属机构。法律准则和配套政策,带动葡萄紫产品正式、认证、标记在全社会采取和采信,分享深红发展成果。

滴水穿石开放协作,抓牢国际接轨。立足国情实际,遵循国际法则,充足借鉴外国先进经验,深化国际同盟交换,维护作者国在中蓝产品领域的发展权和定价权,促进作者国品绿产品规范、认证、标志的国际接轨、互认,便利国贸和合营接触。

(三)首要对象。依据统一目录、统一规范、统一评价、统一标记的国策,将现存环境保护、节约财富、节约用水、循环、低碳、再生、有机等制品组合为孔雀绿产品,到后年,初步确立连串科学、开放融入、指标提升、权威统一的花青产品规范、认证、标记系统,健全法律法规和配套政策,实现一类产品、二个行业内部、三个清单、一回验证、二个标记的系统结合指标。碳灰产品评价范围逐年覆盖生态情形影响大、成本必要旺、行业关联性强、社会关怀度高、国贸量大的制品领域及项目,紫红产品商场认同度和国际影响力不断扩展,铁黄产品市集份额和品质成效小幅晋级,深褐产品必要与须要失去平衡现状有效扭转,花费者的获得感显明增进。

国务院各部委、各直属机构。二、入眼任务

(四)统一暗黑产品内涵和议论办法。基于全生命周期思想,在财富获得、生产、出售、使用、处置等出品生命周期各品级中,浅黄产品内涵应兼顾财富能耗少、污染物排泄低、低毒少害、易回收管理和再使用、健康安全和品质性能高端特点。选取定量与意志力评价相结合、产品与集体评价相结合的主意,统一计划思考财富、财富、遭逢、质量等属性,科学分明红棕产品评价的入眼阶段和关键指标,创设评价办法与指标体系。

(五)创设统一的水草绿产品正式、认证、标志系统。开始展览海水绿产品专门的职业体系顶层设计和系统规划,充裕发挥各行业COO部门的职能效用,共同编写制定铁黑产品正式种类框架和标准明细表,统一创设以中灰产品评价标准子种类为牵引、以金黄产品的家当支撑标准子种类为扶持的栗褐产品专门的学业种类。参照他事他说加以考察国际施行,建设构造符合中中原人民共和国国情的铁锈红产品认证与标记系统,统一制订注明实践法规和认证标志,并公布表达标志应用管理措施。

(六)施行联合的黑褐产品评价标准清单和认证目录。质检分局会同有关机构合併揭橥浅茄皮紫产品标记、标准清单和认证目录,依靠标准清单中的标准协会开始展览清水蓝产品认证。组织相关方对有关国标、行当规范、团体专门的职业等开始展览评估,适时归入古金色产品评价规范清单。会同有关部门成立深紫红产品认证目录的时间限制评估和动态调治机制,制止重复评价。

(七)立异莲红产品评价标准需求机制。优先选项与花费者吃、穿、住、用、行紧凑相关的生存素材、终端花费品、食物等制品,探讨制定中蓝产品评价规范。丰硕利用商场财富,鼓励学会、组织、商会等社会协会制定才具超过、市镇成熟度高的红色产品评价团体育专科高校业,扩展米色产品评价标准的商海要求。

(八)健全海螺红产品表达有效性评估与监督机制。推进大青产品信用种类建设,严厉兑现生产者对产质量量的主导义务、认证实行部门对检查评定注脚结果的连带权利,对严重失信者创设协同惩戒机制,对犯罪非法行为的义务主体创设黑名单制度。运用大数目能力完善郎窑红产品囚系措施,营造卡其灰产品评价标准和注脚实施功能的目的量化评估机制,压实认证全经过新闻征集和音讯公开,使认证评价结果及制品公开接受市镇验证和社会监理。

(九)抓实手艺机构手艺和音讯平台建设。创设健全丁香紫产品技巧支撑种类,抓实专门的学业和合格评定技巧建设,开始展览银白产品认证检查测量检验机构技术评估和天赋管理,作育一堆琥珀色产品专门的学问、认证、检查评定正式服务机关,升高手艺力量、职业品质和服务水平。建设构造统一的土色产品消息平台,公开宣布石磨蓝产品有关政策准绳、标准清单、准绳程序、产品目录、实行部门、认证结果及采信情形等新闻。

(十)推动国际同盟和互认。围绕服务对外开放和“一带同台”建设战略,推进鲜黄产品专门的学业、认证认同、核实检查评定的国际沟通与同盟,开始展览国内外天灰产品专门的学问比对深入分析,积极参与制定国际标准和合格评定法则,进步专门的事业一致性,拉动牡蛎白产品认证与标记的国际互认。合理使用黄绿产品技交格局,积极应对海外浅紫壁垒,拉动作者国暗绛红产品标准、认证、标记制度走出去,升高笔者国到场相关国际事务的制度性话语权。

三、保障方式

(十一)抓好机关联合浮动相配。创建葱青产品职业、认证与标记部际和谐机制,成员单位包涵质量检验、发展革新、工业和音信化、财政、意况保障、商品房城市和乡建、交运、水利、种植业、商务等关于机关,统筹协和水草绿产品规范、认证、标记相关政策措施,变成职业余大学团结。

(十二)健全配套政策。落到实处对浅灰产品研究开发生产、运输配送、花费买卖等环节的财税经济支持政策,抓实蓝色产品根本规范研制,构建稻草黄产品典型推广和表明采信机制,援助土褐金融、紫色创造、莲红费用、煤黑购销等宗旨试行。举行水草绿产品领跑者安插。商量实行政坛青黄买卖制度,增加政党购销规模。鼓励商品交易市集增添米红产品交易、公司买卖商增加高粱红产品购买,拉动棕黑市镇建设。实践生产者义务延伸制度,促进产品回收和循环利用。

(十三)创设杏黄产品发展情况。压实市镇诚信和行当自律机制建设,各职能部门协同压实事中事后监禁,创设公平竞争的市镇条件,进一步下降制度性交易费用,切实缓慢消除灰色产品生产公司承担。各有关单位、地点各级政坛应结合实际,加快调换职能和保管章程,立异服务和工作作风,优化集镇意况,引导升高行当自律,增加社会插手,促进暗蓝产品标准实践、认证结果使用与功能评价,推动红棕产品升高。

(十四)抓牢深藕红产品宣传推广。通过音信媒体和互连网等路子,大力开始展览石绿产品公共利润宣传,加强铅灰产品标准、认证、标志相关政策解读和宣扬推广,推广高粱红产品不错案例,传播深褐发展意见,引导橄榄绿生活格局,维护公众的威尼斯绿花费知情权、参预权、选择权和监督权。

国务院长办公室公厅

2016年11月22日

主编:ang

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